“群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展三年以来，一批深层次问题得到解决，不少好事实事落地见效，老百姓获得感更多、幸福感更强、安全感更足。当代江西微信公众号推出系列深度报道，小切口反映群众身边看得见的变化和实实在在的实惠。”农村集体“三资”是发展农村集体经济、推进乡村全面振兴、实现农民共同富裕的重要物质基础，事关群众切身利益。

近年来，鹰潭市月湖区把农村集体“三资”管理突出问题整治，作为守护民利、夯实基层治理的重要抓手，坚持查改并举、标本兼治，推动“糊涂账”变“明白账”，让集体家底越晒越清、越管越实。

把“糊涂账”变成“明白账”

整治先要摸清家底。月湖区组建区级专班，对16个村(社区)“一村一核查、逐村过筛子”，全面清查资金、资产、资源，逐项登记造册、建档立卡。全区2.71亿元集体资产、9.44万亩集体资源的“家底”被彻底摸清，补登资产161宗，累计查改问题194个。

“过去村里到底有多少山塘、荒地、店面，谁也说不清，账上记的和实际对不上。”一位参与核查的村干部坦言。底数摸清了，问题也就藏不住了。专项整治中，区纪委监委牵头抓总，聚焦监督办案中暴露出的农村集体“三资”领域资产底数不清、承包合同管理不规范、日常监管薄弱等突出问题，推动农业农村、审计、财政等8个部门对全区厂房、耕地、林地、承包合同、租金收缴情况逐一核查，推动个案整改向系统治理转变。

月湖区童家镇嘴上村张贴公示的资产资源底数图。吴玥/摄

杏树园村自查时，发现有3处用地、1处鱼塘签了合同却没缴租金，随即推动整改，收回租金2.3万元，全部存入“三资”监管账户。

如今，通过多部门聚力攻坚、合力共治，村级合同、债权债务等“老大难”问题从混乱逐渐走向规范，一张图统揽全区资产资源，一物一档、权属明晰，曾经的“糊涂账”第一次变成了看得清、查得明的“明白账”。

把“硬骨头”啃成“金疙瘩”

家底清楚了，被侵占的资源更要一分不少拿回来。

面对“永久租赁”等违规合同，月湖区没有简单“一刀切”终止合同，而是委托第三方重新测绘，依法废止旧约、重签合同。杏树园村的一片荒地重新签订15年租赁合同，租金每5年阶梯递增10%，承租方一次性缴清欠缴租金，全部存入“三资”监管账户。项目保住了，账也规矩了。

在四青街道上桂村，成片集体荒山荒地曾长期管理缺位，或被村民私自开垦占用，或长期荒芜闲置，权属界限模糊，资源利用效率低下。村组干部多次实地核查、逐户上门宣讲政策，与上桂村小组代表反复协商，明确122.62亩荒山荒地归村小组集体所有，对现有占用或有意承包的村民统一收取资源管理费，按每亩每年80元标准规范管理，让长期“沉睡”的集体资源重新产生效益，每年可为村小组增加集体收入近万元。

资源理顺了，更要管好用好。上桂村在摸清底数、充分协商的基础上统一收费、规范管理，明确集体属性、管住权属边界，杜绝资源再次被随意占用，让闲置多年的集体荒山荒地实现从“沉睡资源”到“活资产”的转变。

月湖区童家镇大桥村委会余家村小组将闲置用地出租用于稻蛙养殖。吴玥/摄

童家村村干部则从账上追回9500元林地租金，顺手解决了村民反映多年的修路难题。“以前也有人喊过要收回来，结果都是雷声大雨点小。这次真的把事办了，还办得公开公正。”村民们由衷感慨。

以事为切口、以人为落点，由事及人、人事互证，推动核查工作往深里走、往实里走。整治中，区里组织司法部门介入，重点核查585份存量农村集体合同的条款合法性和发包程序规范性，严查未经民主程序发包、暗箱操作、条款显失公平等问题;个别村干部违规签订合同、优亲厚友的问题线索被移送纪检监察机关严肃处理，形成有力震慑。

截至目前，全区累计追回集体资金194.9万元，规范经济合同630份，其中整治永久性违规合同、拖欠租金、账外滞留资金等问题合同61份，清理收回被侵占的山塘、荒山261亩、集体店面10个，盘活闲置资产39处，化解存量债务超4000万元，新增村集体经济收入80余万元。

把“管一时”变成“管长远”

钱追回来了，更要管得住、管长远。月湖区从“管住合同”这个源头抓起，创新推行合同“三级审签”制度：村党支部书记把好真实性初审关，包村领导把好合规性复核关，镇(街道)“三资”办、司法所把好合法性终审关，三道关口全部通过、加盖审签章，合同方可生效归档。

另一方面，以行政村为基本单元，实施“一员、一图、一物、一栏、一码”管理模式，每村配备专职“三资”保管员，经营性资产单独建档。“阳光村务码”贴进村里，村民扫一扫，收支明细、合同履行一目了然。

全区账套全部纳入“三资”平台，村级财务支出线上支付率达100%，累计处置预警1126条。同步规范劳务用工管理，推广“劳务公司合作+银行代发”模式，“白条入账”实现清零。

月湖区上桂村委会资产资源公示牌立在醒目位置。吴玥/摄

“管住合同，才能堵住漏洞。三道关口把牢了，合同再也不是‘人情合同’‘糊涂合同’。”区纪委常委、区监委委员叶翔说。如今，全区农村集体经济组织做账率、“银村直联”线上支付率、处置类预警办结率、帮扶项目资产录入率均达100%，“三资”管理的规范化、精细化、透明化水平全面提升，基层治理的底子越夯越实。

一本账，一头连着集体家底，一头连着群众信任。山岭回来了、鱼塘回来了、账目晒出来了，看似“物归原主”，实则是“信任归位”。农村“三资”整治，治的是账，暖的是心。

整治不能一阵风，关键在常治长效。当每一分集体收入都晒在阳光下、用在刀刃上，乡亲们的心气顺了，乡村振兴的底子也就更实了。