初秋的鹰潭，既有硕果压枝的沉实，更有拔节向上的渴求。这股渴求，正化为处处可见的突破之力。世界铜都创新谷(以下简称铜创谷)聚焦科研机制创新，打破产学研壁垒，多项工作实现零的突破;中部地区再生金属现货交易市场落户贵溪，破解再生铜采购机制难题，以“国内回收+保税进口”一体化运营重塑交易规则，让再生铜从散乱采购走向规范整合;农村人居环境整治创新“六大评分”模式，以机制变革激发村民内生动力，让乡村从“一时美”走向“持久美”……

今年是“十五五”开局之年，站在新起点上，鹰潭如何开局、何以破局?年初，市委领导带着课题深入基层、摸清家底、找准方向。鹰潭市委、市政府认为，只有打破思维定势，拿出破壁勇气，才能实现“十五五”开好局。该市果断决策，以“突破”定调、以“破壁”开路，深入实施了覆盖产业、社会治理、民生、作风四大领域的12项“突破行动”，有力推动产业提质、项目提速、民生提优、治理提能、作风提升。连日来，记者深入鹰潭工业企业、治理一线、民生现场，实地感受当地突破行动带来的各种变化。

突破，就是体制机制创新

在科创赋能的“深水区”，突破是自我变革的勇气。9月1日，记者走进铜创谷的实验室，江西理工大学田磊教授的团队正在进行再生铜有价金属高效回收小试实验，中国科学院金属研究所的宋鸿武教授团队正在攻关高性能微合金化铜铍合金技术……这样的场景，每天都在铜创谷上演。

曾经的鹰潭，因本地没有本科院校而长期受困于科研人才瓶颈，如今却有15支大院大所科研团队，88名硕、博士汇集在铜创谷。这一切，源于鹰潭市委、市政府打破地域局限的果敢决策：鹰潭与江西理工大学共建铜创谷，创新实行“双组长”制，由市委与校方主要领导共同挂帅，统筹调配政校资源，实现借智发展。

铜创谷无疑是鹰潭在12项“突破行动”中打破体制机制壁垒的标志性成果。秉持“不求所有，但求所用”的理念，鹰潭市与江西理工大学联合出台“人才十条”，明确业绩互认、职称评审支持、岗位晋级等政策，促使科研成果加速从实验室走向生产线，人才集聚效应初步显现。

铜创谷让鹰潭铜产业突破了“智”的难题，而资源端的破局同样刻不容缓。面对国际铜价持续攀高、供应持续趋紧的外部压力，鹰潭以央地合作模式，突破资源瓶颈。7月31日，中资环有色金属(江西)有限公司在贵溪市揭牌，中部地区首家再生金属现货交易市场同步投运。随着央企入局统筹，一张贯通国内外、覆盖全链条的再生铜资源网络，正加速构建。

在民生福祉的“最前沿”，突破是“超越自我”的担当。9月3日，鹰潭市人民医院成功为动脉瘤患者陈金梅完成高难度手术，术后患者恢复良好。今年以来，该院已完成42例动脉瘤手术。该院副院长饶鹏感慨：“过去此类病例只能外请专家或转诊至上级医院。”自开展鹰潭市中心城区总医院强基赋能突破行动以来，该院着力提升专科能力，打破传统用人模式，并选派50名骨干赴国内外进修，啃下技术硬骨头。目前，该院心脏康复中心通过国家级认证，成为赣东北首个覆盖胸痛、高血压达标、房颤、心衰、心脏康复全领域的地市级医院。一场以能力突破回应群众“看得好病”期盼的变革，正在这里发生。

在推进中心城区“微更新”突破行动中，鹰潭以月湖区南湖社区为试点，将危房拆除后的闲置地块改造为经营性功能空间，探索建立“改造—运营—反哺”闭环机制，推动城市更新从“工程思维”转向“治理思维”;在市属国有企业改革攻坚突破行动中，通过优化国有资本布局、基金赋能产业发展等方式重点投向铜基新材料实体产业，将市产业引导母基金总规模从50亿元扩大至57.42亿元……突破行动的集成效应正逐步显现，城市发展的内生动力正悄然积蓄。

在鹰潭开展的12项“突破行动”里，这样体制机制层面的突破处处可见。

突破，就是主导产业攀峰

突破，从来不是单点突进，而是关乎全局的跃升。

在江西云鑫新材料科技有限公司车间，一张张高精覆铜板有序下线。该产品打破了国外技术垄断，广泛应用于5G通信、新能源汽车等高端领域。在江西耐乐铜业有限公司生产车间，高纯度铜料在真空保护下熔炼，经过精密拉伸与氢气退火制成的无氧铜管，已成为高端制造领域不可或缺的材料……一项项核心技术，不断完善的产业链，让鹰潭持续向打造世界级铜基新材料产业集群的目标迈进。

“鹰潭有337家规上铜企，构筑了当地铜产业的厚实家底，但大多仍停留在中前端加工环节，附加值空间被压缩在产业链低端。”鹰潭市委主要负责人表示，要想在激烈竞争中赢得发展先机，向高端产品突破，向精深加工环节突破是唯一的破局之道。

铜产业之于鹰潭，既是主导产业，更是经济发展命脉。12项“突破行动”中便有3项是对铜产业的系统布局，这体现了鹰潭从“产业集聚”向“产业韧性”跃升的战略考量。

据鹰潭市铜产业发展中心主任艾国栋介绍，铜基新材料强链延链突破行动推进以来，累计攻克关键核心技术13项，延伸3条细分产业链，补齐4个中高端产品短板，填补6个中高端产品空白。一批过去“做不了、造不出”的铜产品，如今在鹰潭已转化为实际可见的成果。

当前铜基新材料产量占比达55.4%，较去年提升2.5个百分点，1至8月该市铜企业营收额实现稳步增长。从项目突破到产业链优化，从技术攻坚到产业链价值跃升，鹰潭铜产业正以系统性突破向着高质量发展攀峰而上。

非铜产业同样在突破中焕发新生。“余江眼镜”集体商标建设被纳入2026年度“突破行动”重点工作;47家眼镜企业完成数字化改造，生产效率与品控能力显著跃升;面向未来，余江区正前瞻布局AI智能眼镜新赛道，从传统制造迈向智能智造，擦亮“余江眼镜”名片。

突破，就是干部作风焕新

突破，始于干部敢于主动转变作风的魄力。鹰潭干部能力作风提升突破行动指挥部统筹推进突破性、探索性等四类20项重点任务，以实绩论英雄、凭实绩用干部，常态化推进干部能上能下。

在制度层面推动“自我革命”：该市出台“鹰潭市直模范机关创建先进单位动态管理办法”，打破“一评定终身”旧例;鹰潭高新区出台“薪酬分配实施办法(试行)”，推动薪酬奖励与岗位责任、工作业绩直接挂钩，对连续两年绩效考核不合格人员进行岗位调整;余江工业园区出台绩效考核实施方案，明确“考核等次为‘不合格’的，不予发放绩效工资，并交流出园区”……

作风之变，最终体现在干部干事创业的激情上。求真务实的态度、脚踏实地的作风，正化作12项“突破行动”中攻坚克难的闯劲，在群众期盼的目光里，写下一个个实干为要的生动注脚。

养老托育服务的突破，是干部把群众事当自家事来办的作风转变。9月12日上午，67岁老人袁国辉在余江区社会福利院如约复诊，余江区第二人民医院驻点医生细致问诊后，将常用药送到他手中。家门口问诊取药、免去奔波，正是余江区做实医养结合服务的真实写照。

突破的核心要义，在于执行、在于抓落实。养老托育提质增效突破行动指挥部实行指挥长抓总、双专班推进、清单化管理，责任到人、时限到天。目前，该市38家医疗机构与86家养老托育机构实现医育、医养签约全覆盖，上门巡诊5751人次。

城乡网格服务管理效能提升的突破，体现在干部沉下去的力度上。推动城乡网格服务管理效能提升突破行动以来，该市动态化设置网格3891个，同比上升201%;推进“警务网格+治理网格”双网融合，495名民(辅)警进驻网格，将矛盾化解在最基层。龙虎山业态提升的突破，体现在干部服务群众的温度上。景区持续提升运力，增购大巴10辆，游客候车时间不超过15分钟;优化线路设计，桃花洲新增竹筏停靠码头，游客步行至游客中心距离由1.5公里缩短至200米，真正把“游客满意”作为检验作风的标尺……

正是这种“沉得下去、干在一线”的扎实作风，推动着鹰潭12项“突破行动”在各领域全面铺开，从产业发展到基层治理，从城市更新到养老托育，一项项体制机制障碍被逐一攻克，一个个发展堵点被打通，鹰潭正以作风之变引领行动之变、发展之变。