“以前这块地是废弃的葡萄园，杂草丛生，没想到经过开发，今年水稻亩产达到700公斤，以后的幸福生活就靠它了!”望着金灿灿的稻田，余江区杨溪乡江背村种粮户陆早平喜上眉梢。这是余江区2026年推进土地开发补充耕地专项整治、助力群众增收致富的生动缩影。

今年以来，余江区聚焦以往补充耕地质量不高、后期管护缺位、项目设计不接地气等突出问题，以专项整治为抓手，坚持问题导向、民生导向，从制度完善、资源盘活、部门协同、群众参与、科学改土、长效管护多点发力，持续盘活闲置荒地、提升耕地产能，交出耕地增量、提质、增产、增收的惠民丰收答卷。

建章立制压实责任，政策激励激活基层动力

针对以往耕地开发监管漏洞，余江区出台《余江区土地开发补充耕地项目工作实施方案》等6项制度，组建专项工作专班，建立项目选址、立项、招投标、施工、验收、管护、奖惩全流程监管机制，从制度上杜绝“重数量、轻质量”“重建设、轻管护”等问题。

同时优化激励举措，将土地开发补助标准由2万元/亩，按阶梯递增方式提高至3.5万—5万元/亩，充分调动乡镇干事创业积极性，让干得多、干得好的乡镇有实惠、有动力。

科学统筹规划布局，精准储备耕地后备资源

余江区统筹自然资源、林业、水利等部门协同发力，对接最新国土变更调查、林草湿、河湖岸线等数据，科学编制耕地保护和国土绿化空间专项规划。目前规划成果已上报自然资源部审核，初步划定耕地补充空间约2.91万亩，为后续耕地有序开发筑牢资源底盘。

全区开展全域图斑、逐地块摸排，按照“宜水则水、宜旱则旱”原则科学研判、精准认证，分类建立后备资源台账。经摸排，未来五年全区适宜开发土地3741.17亩，其中水田2418亩，适宜旱地改水田648.47亩，实现耕地开发精细化、规范化布局。

吸纳民意全程监督，工程建设贴合群众需求

在项目规划设计阶段，工作人员下沉村组一线，广泛听取村组干部、村民意见，反复优化田块划分、灌排布局、田间道路走向，确保项目贴合农耕实际、落地实用、惠及群众。

同时聘请老党员、老干部担任义务监督员，全程驻守施工现场，实时监督施工质量，发现问题即时反馈、立行立改，让工程质量看得见、群众信得过。

各职能部门靠前服务、联动发力：自然资源部门常态化督查工程质量、进度和安全生产;农粮部门深入田间地头，指导施肥、灌溉、病虫害防治，优先调配沼液肥资源保障新开发耕地;水利部门统筹全域灌溉水源，实现新增耕地灌溉全覆盖。

创新科学改土模式，瘠薄耕地实现提质增效

针对新增耕地土层偏薄、肥力不足、短期产能偏弱的短板，余江区创新推行“客土+沼液+有机肥”综合改土模式。利用水库、水塘扩容产生的优质淤泥增厚耕作层，同步足量施用沼液、有机肥，有效提升土壤有机质含量，改良土地结构。

专项整治以来，全区150余亩新增耕地铺设库塘淤泥，300亩新增耕地施用沼液肥1200余吨、有机肥20余吨。通过科学改土，耕地产能平均提高400元/亩，农户亩均增收约300元，真正实现瘠地变沃土、荒地变良田。

健全长效管护机制，守住耕地生产底线

坚持整治与管护并重，区专项整治工作专班每半个月开展全覆盖督查，逐项核查项目复耕复种、沟渠道路修复、日常运维管护情况，确保问题整改彻底、常态长效，杜绝同类问题反弹。

严格压实乡镇、村两级管护主体责任，明确具体监管责任人，建立新增耕地常态化巡查、动态监测、台账管理机制，将耕地撂荒、非粮化、非农化等问题纳入乡镇网格化执法巡查，做到早发现、早制止、早整改，持续巩固整治成果。

盘活废弃矿山资源，生态修复变身惠民良田

依托鹰潭市、上饶市联合申报的废弃矿山生态修复示范项目，余江区充分利用中央扶持资金，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜果则果、宜水则水”分类治理原则，对全区露天废弃矿山逐一摸底建档、系统治理。

2025年11月至2026年2月，全区集中推进宜耕废弃矿山复垦工程，完成8处矿山综合整治，新增优质耕地250亩，其中水田135亩。目前地块全部种植水稻、玉米、芝麻等粮油作物，长势稳定向好，每亩可为村民带来400元至600元收益，实现生态修复、耕地扩容、群众增收三方共赢。

近年来，余江区累计实施土地开发项目60个、总面积2119亩，其中水田990亩。一批批闲置荒地、废弃地块涅槃重生，有效缓解区域耕地占补平衡压力，实现耕地数量、质量、生态、效益同步提升，走出一条贴合余江实际、群众可感可及的耕地提质增收新路径。