成都新都：“美好生活1+N”破题残疾人精细治理

编者按：

​ 基层治理是国家治理的基石。成都市新都区三河街道五龙社区聚焦精神、智力类残疾人这一特殊群体，历经五年探索实践，创新推出“美好生活1+N”社区治理模式。该模式以党建为引领，通过专业支撑与精准赋能，有效破解了残疾人康复、融入、就业等难题，实现了从“被动输血”向“主动造血”的转变，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了鲜活样本。

从“粗放帮扶”到“精准滴灌”，重构服务体系。

​ 针对传统助残服务同质化、碎片化痛点，五龙社区坚持党委统筹，引入专业社工机构，搭建起“一核引领、双站支撑、多维赋能”的全链条治理架构。社区依托“阳光家园”与“复元驿站”两大阵地，实施分层分类服务：对就业年龄段残疾人侧重生活自理与社会适应能力训练；对精神障碍患者则提供服药管理、心理疏导等九项标准化康复服务。同时，将服务触角延伸至家庭，通过上门康复指导和照护培训，构建起“阵地+居家”的双线闭环，真正打通了助残服务的“最后一公里”。

从“被动受助”到“共治共享”，激活内生动力。

​ 治理的核心在于人的改变。五龙社区打破“施舍型”帮扶惯性，开放交通值守、环境整治等公共治理场景，培育残疾人志愿队伍。经过系统赋能，一支支由残疾人组成的文明劝导队不仅能独立上岗，守护校园平安，更在志愿服务中找回了尊严与价值。社区创新“劳务补贴+积分激励”机制，推动残疾人从“旁观者”变为“参与者”，实现了“助人”与“自助”的有机统一。

从“单一救济”到“多元增收”，拓宽共富路径。

​ 就业是最大的民生。社区深挖残疾人潜能，链接辖区企业资源共建就业基地，搭建“技能培训+岗位实操+微岗增收”一体化体系。通过手工代加工、文创制作等项目，让残疾人在家门口实现灵活就业。这种模式不仅解决了生计问题，更通过劳动重塑了他们的社会身份，构建了“康复—融入—就业—自立”的良性循环。

启示与思考。

​ 五龙社区的实践证明，基层治理创新必须坚持党建引领与专业介入相结合，既要发挥党组织的统筹优势，也要借力专业社会组织的“巧劲”。只有从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，从“物质救助”走向“能力提升”，才能真正激发特殊群体的内生动力，让他们在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。