以案释法：依法保护华侨祖遗用地权益 维护不动产登记公信力

　　—— 北京圣运律师事务所王有银律师评析典型案例

　　华侨是中华民族的重要组成部分，依法维护华侨、归侨及其眷属合法权益，是国家法治建设的重要内容，也是凝聚侨心、汇聚侨力的必然要求。近期，一起涉及华侨祖遗用地不动产登记纠错的行政争议案件，引发社会关注。北京圣运律师事务所王有银律师结合该案，从法律适用、权益保护、行政履职等角度进行专业解读，助力提升全社会依法护侨、依法行政意识。

北京圣运律师事务所王有银律师

　　案件概况：华侨祖遗用地登记存瑕疵，行政机关未依法履职

　　本案当事人为归侨后裔，其在南方某中心城市拥有一处华侨祖遗用地。该地块权属渊源清晰，1951 年、1953 年当地政府先后出具权属凭证、确认土地面积，明确其为华侨祖遗私房用地；1985 年，依据国家华侨政策，相关房屋产权依法发还当事人亲属，土地私产属性始终未变。

　　1999 年，不动产登记部门核发《国有土地使用证》时，出现两项登记错误：一是面积登记不符，将经历史确权的实际面积错误缩减；二是性质认定偏差，将华侨祖遗私产用地错误登记为国有划拨土地。当事人发现问题后，依法提交履职申请，要求更正面积、纠正土地性质并重新核发权属证书。不动产登记部门作出答复，未采纳当事人合理诉求，拒绝履行纠错职责。当事人遂依法申请行政复议，并申请听证，推动争议依法公正解决。

　　律师评析：坚守法治底线，依法护侨、有错必纠

　　（一）华侨祖遗用地受法律特殊保护，权属认定需尊重历史事实

　　北京圣运律师事务所王有银律师认为华侨、归侨合法财产权益受《归侨侨眷权益保护法》等法律法规明确保护，这是国家一以贯之的法治原则。华侨祖遗用地源于私人祖产，经历史确权、政策发还，私产属性清晰，非经法定程序、无合法依据，不得随意变更权属性质、减损合法面积。不动产登记应当尊重历史沿革、尊重原始凭证，不能仅凭部分地籍档案否定长期稳定的权属事实，更不能违背华侨权益保护的法律精神与政策导向。

　　（二）不动产登记 “有错必纠”，行政机关负有法定纠错职责

　　北京圣运律师事务所王有银律师认不动产登记是行政确认行为，应当遵循合法、准确、便民、公信原则。《民法典》《不动产登记暂行条例》明确规定，不动产登记簿记载事项错误的，权利人有权申请更正；登记机构对合法有效的更正申请，应当依法审查并纠正错误。本案中，面积、性质登记错误事实清楚、证据充分，属于明显的登记瑕疵，不动产登记部门拒绝纠错，违背 “有错必纠” 的法定要求，未依法履行不动产登记管理职责，损害了行政公信力与当事人合法财产权益。

　　（三）行政复议听证助力查清事实，彰显程序公正与权利保障

　　对于历史跨度长、事实争议大、法律适用特殊的行政案件，书面审查难以全面还原事实全貌。北京圣运律师事务所王有银律师认行政复议听证程序，为当事人提供了陈述、举证、质证的平台，有利于复议机关全面查清案件事实、准确适用法律、公正作出决定，既保障了当事人的程序权利，也倒逼行政机关规范履职、依法行政，是化解行政争议、提升治理效能的重要途径。

　　法治启示：以良法善治护航侨益，以依法行政筑牢公信

　　王有银律师表示，本案的典型意义在于，它清晰传递出三层法治导向：

　　一是护侨有法可依，华侨、归侨合法权益是法治保护的重要范畴，历史形成的祖遗财产权益应当得到充分尊重与有效保障；

　　二是行政履职有责，不动产登记等行政行为必须坚持实事求是、依法依规，“有错必纠” 是不可逾越的底线，拒不履职必然面临法律监督与纠错；

　　三是权利救济有途，行政复议、听证等法定程序，为公民、法人合法权益提供了有效救济渠道，彰显了法治的公平正义价值。

　　依法护侨，既是法治责任，也是社会担当。各级行政机关应进一步增强依法行政意识，规范行政行为，妥善处理历史遗留权属争议；全社会应持续强化法治观念，共同维护华侨合法权益，以法治力量凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，为地方经济社会高质量发展营造良好法治环境。