“制度是刻在心里的规矩、落在脚下的行动。”在专卖监管一线，这句基层执法人员的工作感悟，已成为兴安盟烟草专卖局（公司）推进“制度治理深化年”的生动注脚。盟局（公司）坚决贯彻党中央关于树立和践行正确政绩观学习教育的部署要求，将制度建设作为检验政绩观是否端正的“试金石”，以“精准化宣贯、实战化教学、系统化集成、刚性化监督”四大路径，切实把制度优势转化为护航高质量发展的治理动能。

精准宣贯：从“大水漫灌”到“靶向滴灌”

“以前检查台账，看有没有、齐不齐；现在查制度执行，看对不对、实不实。”盟局（公司）党组清醒认识到：制度空转、执行走样、留痕不落地，本质是政绩观错位；而让每一项制度都经得起群众检验、经得起时间沉淀，才是真正的政绩。盟局（公司）坚持靶向发力，全面推行岗位适配型宣贯模式，让制度学习精准对接岗位需求。截至目前，全盟13个机关科室、6个所属单位已全部报送差异化培训清单，法规部门完成汇总梳理并启动首轮跟踪督导，确保培训计划落地见效。

实践导向：让制度从“纸面”落到“地面”

制度的生命力在于执行，政绩的含金量在于实效。盟局（公司）创新构建“制度在一线”实践闭环，把制度课堂搬到业务现场，让干部员工在实战场景中学懂弄通、学以致用。由专卖监督管理部门牵头开展执法情景模拟，将执法流程、执法要点、合规要求精准嵌入模拟场景，提升专卖执法人员规范执法能力；卷烟营销中心组织客户服务全流程推演，还原终端指导、客情维护等真实工作场景，推动制度要求转化为服务实效；财务管理部门主导报税全流程实操演练，系统演练报税步骤，进一步提升全员申报效率。所有实战教学活动同步录制微课视频，纳入制度学习资源库，实现优质学习资源共享。同时，配套开展制度知识竞赛，以赛促学、以学促用，真正实现制度学习“学得懂、用得上、考得实”，推动干部员工从“要我执行”向“我要执行”转变。

系统集成：从“有形覆盖”到“有效贯通”

制度建设要重在有效贯通，而非有形堆砌。盟局（公司）坚持全盟“一盘棋”思维，以系统观念推进制度“废改立并”，推动制度建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一方面，对现行制度开展全覆盖“回头看”，重点排查交叉重复、标准不一、与业务脱节、滞后于发展等问题，逐一梳理台账、分类推进整改；另一方面，强化制度纵向贯通与横向协同，动态更新现行有效制度清单，让制度体系更具系统性、科学性和操作性。创新制度宣传形式，通过内网专栏、“一张图看懂制度”“一句话记住要点”等可视化内容，推动宣传重心从照搬原文转向解读要点、剖析案例、解答疑问，让制度内容更接地气、更易理解，切实消除干部员工的认知温差，打通制度理解的“最后一公里”。

刚性监督：从“软约束”到“硬闭环”

制度约束严在刚性落地，而非软规软矩。盟局（公司）构建起全链条、全方位、常态化监督考核体系，让制度真正“长牙”“带电”。压实条线监督责任，各业务科室履行本条线制度执行监督主责，通过调研走访、日常检查、系统数据比对等方式，及时发现并纠正制度执行偏差；凝聚监督合力，纪检、审计、法规、专卖、内管等监督部门建立信息共享机制，聚焦资金使用、行政许可、物资采购等高风险领域开展协同监督，形成监督闭环；健全整改机制，对“制度执行年”反馈问题实行跟踪督办，确保问题整改见底清零；强化考核导向，将制度宣贯、问题整改、合规审查平台使用等情况作为重要考核依据，以考核硬约束倒逼制度执行硬落实。

兴安盟局（公司）在“制度治理深化年”工作启动部署中明确，制度治理是久久为功的常态化工作，是必须抓实抓牢的核心任务，要以“时时放心不下”的责任感，把每一项举措落到岗位、把每一个节点盯到人头、把每一次评估落到实效，推动制度治理走深走实。目前，首期专卖执法情景模拟已在乌兰浩特市局试点开展，相关微课视频已完成前期录制；报税全流程实操演练已上线内网专栏；制度数据库更新、培训清单落地、线上合法性审查平台应用等重点工作正按时间节点有序推进。下一步，盟局（公司）将持续强化过程管控和动态反馈，定期通报工作进展、晾晒存在问题、推广典型经验，以高质量制度治理护航兴安烟草高质量发展行稳致远。（兴安盟烟草专卖局（公司） 邹娜娜）