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“沟渠砌实疏通了,清水顺着渠流到每一块田,我们种地省心太多了!”站在杨溪乡夏梓村张家组平整通畅的灌溉渠边,种粮大户张木水望着潺潺流水,道出了高标准农田整治带来实实在在的新变化。
这一幕田间新景,是江西省鹰潭市余江区纪委监委立足“监督的再监督”职责,紧盯高标准农田“重建轻管、设施破损、资金使用、灌溉排涝”等群众急难愁盼,以全程嵌入式监督推动农田建后管护提质增效的鲜活缩影。高标准农田是保障粮食安全的核心根基,建设、管护、运维全链条涉及项目资金、工程施工、基层运维等方面,极易滋生履职缺位、监管松散、资金使用不规范等作风和微腐败问题。 2026年以来,余江区纪委监委将高标准农田建设管护纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点攻坚板块,构建“室组地联动、田间一线督查、农户走访问效”立体化监督体系,以精准滴灌式监督,破解农田管护顽疾,让惠民良田长久丰产。 下沉田间察实情,小切口排查找准管护痛点 “以前这条机耕道重载收割机一碾就塌,下田板破损,农机根本进不来,收粮效率大打折扣。”在平定乡井刘村田间,种粮大户刘坞明由衷地说道,现在每隔两块田就新设了一个下田板,收割机、旋耕机上下田更方便了。曾经农户反映的问题,在纪检监察干部的监管下,得到了一一落实。
为杜绝排查“走过场”、整改“打折扣”等形式主义作风,区纪委监委整合派驻农粮局纪检监察组、乡镇纪委、农业行业监管力量组建联合督查组,坚持把监督探头架到阡陌田间,不提前通知、不预设路线,开展常态化下沉走访督查。督查队伍分片区走遍全区所有高标准农田地块,与种粮大户、巡田员、村干部面对面交流,重点收集沟渠淤堵、涵管破损、电灌站停运、机耕路塌陷、汛期内涝、管护资金发放不到位等群众反映强烈的突出问题。
针对督查、群众信访收集的各类隐患,区纪委监委建立了问题、责任、整改、销号四张清单,并实行台账化闭环管理。对排查发现的“重建轻管、管护缺位”共性痛点,及时向区农粮部门制发监督提示函,约谈行业主管、乡镇分管负责人,压紧压实属地管护、行业监管双重责任,坚决纠治“重项目建设、轻后期运维”的片面政绩观,杜绝因干部履职不力造成农田设施闲置损毁、惠民资金浪费流失等问题。
“之前河畔提灌站老化出水不足,大片水田灌溉跟不上,现在翻新改造后水量充沛,春耕夏种再也不用愁缺水!”锦江镇书院村种粮大户邱书发指着翻新投用的提灌站,向前来回访的纪检干部介绍变化。每一处设施整改完成后,督查组都会开展“回头看”实地核验,现场听取农户评价,以群众满意作为检验整改成效的唯一标准,严防整改敷衍、问题反弹。 截至目前,全区累计排查梳理各类突出问题234个,细化具体问题点位1484个。目前已完成整改问题171个、整改点位1271个,整体整改率达86%。田间灌溉、农机通行、防灾保供等条件得到系统性改善。针对剩余难点点位,全区实行挂牌督办、专人包保、限时清零,坚决杜绝问题悬置拖延、整改流于表面。 靶向监督压责任,一地一策破解农田管护堵点 针对各乡镇地势水系、种植规模差异大,整改措施“一刀切”难以适配基层实际的问题,区纪委监委全程跟踪监督,督促区农粮局分类施策、精准破题,同步对各乡镇整改落实进度、资金拨付使用、管护队伍建设开展常态化督查,紧盯三个关键环节纠治作风短板。 紧盯工程整改质效。监督推动全域开展农田设施隐患专项整治,区分近郊、北部山区、南部乡村、临河片区、规模化种植区六大板块,差异化制定整改方案。对邓埠街道沟渠改造、潢溪镇临河排涝管网升级、春涛镇农机道路整修等重点工程项目,派驻纪检监察组全程跟进资金拨付、施工监理、竣工验收等工作,严查项目施工偷工减料、资金截留挤占、验收走过场等廉洁风险,保障每一笔农田建设管护资金都用在田间实处。
紧盯管护队伍履职。针对画桥镇公益性巡田岗位,督查组不定期抽查巡田日志、在岗值守情况,整治公益性岗位“挂名不履职、补贴空发放”等作风问题,督促依托巡田队伍筑牢日常田间巡查防线,同步巩固脱贫户就地增收成效。 紧盯群众自治实效。聚焦杨溪乡村民自主管护筹资模式,纪检干部入户走访核查筹资流程、经费使用台账,全程监督村民议事流程公开透明,杜绝村组干部暗箱操作、摊派筹资等侵害农户利益行为,从源头化解邻里灌溉用水矛盾。 紧盯资金建机制,长效监管铲除微腐败土壤 整治既要治标除隐患,更要治本建机制。区纪委监委针对督查中发现的管护制度不完善、监管存在漏洞等深层次问题,坚持以案促改、以督促治,督促行业部门因地制宜推出六大差异化长效管护模式,同时强化全流程资金监督,扎紧制度笼子。 针对邓埠街道政府兜底管护、潢溪镇大户联管补贴发放模式,纪检监察机关对每亩15元、20元专项管护补贴发放台账开展穿透式核查,比对种植面积、补贴申领名单,严防虚报面积、套取管护资金等问题;针对黄庄乡乡村物业托管、春涛镇合作社网格托管模式,我们定期抽查物业运维、网格巡田经费收支公示情况。同时,我们要求所有管护资金使用、设施维修支出进行村级公示,主动接受农户监督;针对画桥镇公益岗巡田、杨溪乡村民自治管护模式,督促完善岗位奖惩、经费议事机制,从制度层面杜绝“重建设、轻管护”顽疾反弹。 一套覆盖区、乡、村、种植户四级的网格化管护体系在监督推动下落地成型,专业运维、网格巡查、群众自治、大户共治多元模式并行运转,彻底补齐农田管护制度短板。同时区纪委监委常态化组织高标准农田领域警示教育,通报农田项目管护缺位、资金管理不规范典型案例,用身边事警示身边人,筑牢基层干部廉洁履职思想防线。
如今,通过健全分级排查整改制度,完善工程建设监管制度,压实四级管护责任制度,建立常态化督导考核制度,固化六大差异化管护机制,系统总结近郊网格管护、公益岗位巡田、村民自治共管、专班闭环管控、临河排涝提质、大户专项管护等成熟经验,形成可复制、可推广的区级标准化管护模式,从根本上根治“重建轻管”顽疾。 久久为功护良田,以监督实效守住粮食安全底线 良田万顷,藏粮于地;精细管护,藏粮于纪。眼下正值早稻收割和晚稻插秧关键期,区纪委监委持续深化高标准农田专项监督,一方面对存量问题整改常态化开展“回头看”,跟踪沟渠、电灌站、机耕设施运维状态,严防淤堵破损等问题卷土重来;另一方面持续优化全域网格化监督机制,提炼各乡镇特色管护经验,推动形成可复制、标准化的农田管护制度。
黄庄乡藕塘村祝家组,因雨季下雨冲毁沟渠约30米,影响春耕灌溉放水,立即组织维修,保障沟渠使用;洪湖乡上苏村实施桂家的田放进去存在设计缺陷,出现了50米左右的断头沟现象,严重影响桂家3亩基本农田的耕种,用建后管护资金对断头沟进行了整改。今年以来,区农粮局共为群众解决民生实事20件,实实在在解决了农田耕种问题。 下一步,余江区纪委监委将持续把高标准农田领域作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点,紧盯抗旱灌溉、防汛排涝、农机通行、管护资金发放全链条,常态化开展田间一线监督,持续纠治不作为、慢作为、漠视农户诉求等软作风、微腐败问题。以精准有力的常态化监督,推动高标准农田真正实现“建好、管好、长效丰产”,牢牢守住区域粮食安全底线,以良田管护的民生实效,为余江乡村全面振兴、农业高质量发展提供坚实纪律保障。 |