江西鹰潭拾方光影影视基地

“近年来，鹰潭始终以教育、医疗、供水、物业等民生领域为突破口，持续补短板、提质效，让发展成果更多更公平惠及城乡群众。”

今年全国两会，《政府工作报告》明确将“扎实推进乡村全面振兴”“推动新型城镇化和区域协调发展”列为2026年政府工作的主要任务，“城乡融合发展”再次成为热议焦点与发展重点。

作为江西省唯一的国家城乡融合发展试验区，鹰潭跳出“城市优先”“乡村补课”的传统思维，将农村集体经营性建设用地入市改革作为“关键一招”，盘活闲置土地、激活乡村资产，同步推动基础设施互联互通、公共服务普惠共享，走出了一条“土地生金、产业兴村、服务提质、城乡共美”的特色融合之路。

土地入市：让闲置资源变发展资本

清晨的阳光，温柔洒满鹰潭市余江区锦江镇铁山村幸福院，伴随着一声“开饭啦”，20位60岁以上的老人陆续入座，餐盘里肉香、菜香扑鼻而来。

“三顿饭才8块7毛钱。”76岁的村民朱水花笑盈盈地说，她每月只需缴纳260元，就能在幸福院享用可口的饭菜。

一顿实惠又暖心的幸福餐，背后是村集体经济的坚实托底。铁山村幸福院每月运营成本约1万元，老人们自付5200元，剩余部分由村集体“兜底”承担。

“这一切，都得益于我们引进的返乡创业人才。余江县宏鑫特种水产养殖有限公司负责人陈翠云创办的观赏鱼养殖场，每年能给村集体带来20多万元的稳定收入，咱们才有底气把老人们的‘幸福餐’办得长久。”铁山村村委会副主任张红裕表示。

多年前，陈翠云想回村创办观赏鱼养殖场，却因村里没有合法建设用地，创业计划一度陷入停滞。转机，出现在2019年底——鹰潭被列为国家城乡融合发展试验区，农村集体经营性建设用地入市试点同步启动。

宏鑫特种水产养殖有限公司

所谓农村集体经营性建设用地入市，就是让农村集体经营性建设用地直接走向市场，实现与国有土地“同等入市、同权同价”。这一改革，不仅让闲置的集体土地“活”了起来，更将发展的自主权实实在在下放到了乡村。

“当时得知政策后，我们第一时间和村里沟通，拆掉了村里废弃的猪栏、牛栏，足足腾出3亩多土地，通过集体土地入市公开竞拍，顺利获得了50年的使用权。”陈翠云回忆说。

他承包的这片土地使用权售价近15万元，村集体将这笔钱折算成股本，投入他的养殖场中，实现了“集体增利、村民共赢”。

如今，陈翠云的观赏鱼养殖场已步入正轨，日产观赏鱼几千斤，产品远销全国各地。养殖场还搭建了直播销售团队，聘请当地村民线上直播带货、打包发货等，带动100多名村民实现“家门口”就业。

“我们每年都会给村小组分红6000元，再加上鱼塘租金，一年交给村里的费用超过20万元。”陈翠云说，看着村集体经济越来越强、村民日子越过越红火，自己对当初返乡创业的选择愈发欣慰。

盘活闲置：为乡村振兴注入新活力

土地入市破解了“用地难”，而盘活乡村闲置资产，则让鹰潭的城乡融合之路走得更宽、更实。

在余江区中童镇，江西鹰潭拾方光影影视基地里，每天都有剧组忙碌的身影。

谁能想到，这座拥有120多个实体场景、一年能吸引400多个剧组入驻的拍摄基地，两年前还是一栋闲置了13年的空楼。

“十多年前，房地产开发商在这里建了商场，但因招商不利一直闲置。”影视基地副总经理张维鑫介绍，他们团队考察时，一眼就看中了这栋楼便利的交通和优惠的政策，便果断租赁下这处闲置房产，投入资金进行改造升级。

如今，这栋闲置空楼已变身成为涵盖办公区、公寓、咖啡厅、飞机、地铁等多元化场景的影视基地，一期和二期总面积近18000平方米。影视基地的落地，不仅盘活了沉睡的资产，更给当地村民带来了收益。

“我原来是一名全职妈妈，现在当群演，普通角色工资100元起步，特约角色200元起步，既不耽误带孩子，又能增加收入。”中童镇鸡公岭村村民吴丹笑着说，现在日子过得越来越有奔头。截至目前，中童镇已有3000多名村民注册成为群演。

余江区春涛镇洋源夏家村，和美城乡入眼帘

闲置资产盘活的故事，在鹰潭的乡村大地上处处上演。

在龙虎山风景名胜区上清镇沙湾村，当地村民因地制宜，将闲置林地、河滩用地“变废为宝”，打造成森林咖啡网红店铺。幽静的环境、独特的氛围，吸引了不少福建、浙江等周边省份的游客前来游玩。“森林咖啡每年能给村集体带来超10万元的收入。”沙湾村党支部书记吴建波介绍。

同镇的泥湾村，则走出了另一条闲置资产盘活之路。村里将16栋闲置宅基地统一规划、设计，改造成为网红民宿，吸引了越来越多的游客前来体验乡村生活。

“我们立足各村的资源禀赋，利用空心村、闲置宅基地等，打造各具特色的乡村业态，几乎每个村都有自己的亮点。”上清镇党委副书记吴中伟自豪地说。2025年“十一”假期，该镇单日游客量达3万多人次。

服务均等：让城乡共享幸福生活

城乡融合，既要产业兴、百姓富，更要推动公共服务均等化，让城市和乡村的居民享受到同等优质的公共服务。

七年来，鹰潭始终以教育、医疗、供水、物业等民生领域为突破口，持续补短板、提质效，让发展成果更多更公平惠及城乡群众。

在贵溪市第七中学，合唱团的孩子们正在排练。“如今，随着鹰潭推进教育均衡发展，乡村学校的硬件设施跟上了，乡村孩子也能享受到和城市孩子一样优质的教育资源，舞台上的他们更自信了。”贵溪市教育体育事业发展中心教师蒲杭艳表示。

乡村引进了现代医疗设备

教育均衡稳步推进，医疗服务也在不断下沉。在贵溪市志光中心卫生院，曾经简陋的门诊楼已不见踪影，取而代之的是设施齐全、环境舒适的健康服务中心。这里配齐了现代医疗设备，组建了专业的医疗团队，为村民提供精准诊疗、特色体检、中医理疗等医疗服务，让村民在家门口就能“看得上病、看得好病”。

水是民生之本，也是人民群众最关心的问题之一。为让乡村居民喝上干净、安全的自来水，鹰潭全力推进城乡供水一体化建设，让乡村居民与城市居民享受“同水源、同水质、同水价、同管网、同服务”的优质供水服务。

月湖区童家镇下戴村村民戴明良感受颇多：“以前，我们村里都靠打井水过日子，非常辛苦。如今自来水通到家，不仅喝水方便了，家里的果蔬也能及时浇水，收成也有不少提升。”

“以往，村民们都想方设法往城里跑，觉得城里的条件好、服务好。现在，随着乡村基础设施和公共服务的不断完善，越来越多的人选择返乡创业、安家落户，乡村也变得越来越有烟火气。”童家镇党委书记祝文堂说。