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关于建立健全信息发布和政策
来源:鹰潭新闻网 作者:未知 时间:2017-12-13 浏览字号:[ ]

认真做好新形势下信息发布和政策解读工作,是深入贯彻落实党的十八大精神、推进权力运行公开透明的必然要求,是正确引导舆论、提升党委政府公信力、打牢治国理政群众基础和社会基础的必然要求。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见>的通知》(中办发〔2014〕21号)和《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见>的通知》(赣办发〔2014〕17号)精神,结合我市实际,现就建立健全信息发布和政策解读机制,提出如下实施意见。

一、切实加强信息发布工作

1.

各地各单位要建立新闻发言人制度,设立新闻发言人。新闻发言人由熟悉本地本单位情况,具有较高政策理论水平和较强沟通表达能力的同志担任。新闻发言人由本地本单位主要负责同志直接领导,确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置,了解全面情况,掌握重要信息。市委主要部门,市直宏观经济部门、社会服务部门,各县(市、区)党委、政府要设立专职新闻发言人,组建由新闻发言人、信息发布专家及联络员组成的新闻发言人工作团队,明确工作职责,完善工作流程。新闻发言人及工作团队成员如有变动,须及时将调整名单报市委外宣办(市政府新闻办)备案。同时,要加快组建网络发言人队伍,网络发言人和新闻发言人可融合在一起,做到“一岗双责”。

2.

各地各单位组织召开的新闻发布会须经同级党委宣传部(政府新闻办)审批同意,未经同意的,不得发布。对擅自召开的新闻发布会,新闻单位不得派人参加,不允许通过报纸、电视、广播、网站等媒体报道会议内容。对违反规定造成严重后果的,追究有关人员责任。新闻发布会召开后,发布单位须在2个工作日内将发布会举办情况报送同级党委宣传部(政府新闻办)备案。

3.

完善市、县两级新闻发布体系,各负其责,及时主动做好本地区新闻发布工作。市委办公室、市委宣传部、市政府办公室、市政府新闻办要围绕市委、市政府重要会议、重点工作、公众关注的热点问题,及时组织召开新闻发布会。市委各部门、市直各单位要建立健全例行新闻发布制度,利用新闻发布会、通气会、吹风会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息,增加发布频次,推动新闻发布工作常态化。各部门各单位原则上每半年至少举办一次新闻发布会。其中,与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的部门和单位,原则上每季度至少举办一次新闻发布会。

4.

各部门各单位要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,结合本部门本单位的重点工作、将要出台的重要政策,以及需要通过正面引导的热点敏感问题,认真做好党务政务信息选题收集工作,并于每月20日前,将信息报送市委宣传部。市委宣传部将对报送的信息进行梳理汇总,挑选出一批有价值的新闻选题,及时提供给省直新闻媒体和市属新闻媒体,并根据需要协调有关部门和单位召开新闻发布会。各县(市、区)要参照市里的做法,尽快建立党务政务信息通报制度。

5.

根据突发事件的性质和影响范围,按照《中共鹰潭市委办公室、鹰潭市人民政府办公室关于印发<鹰潭市突发公共事件媒体宣传应急预案>的通知》(鹰办字〔2012〕6号)的要求,把握好信息发布的时、度、效,依法依规进行处置和发布。负责处置的地方和单位是新闻发布的第一责任主体,要按照“快报事实、慎报原因”的原则,在第一时间内主动发布信息,政务微博应在2小时内发布,新闻发布会应在4小时内发布。同时,应采取多种形式,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,滚动发布新闻,回应社会关切。对重大突发事件不发声、处置不力或拒绝媒体采访的地方和单位,将在全市范围内予以通报。

6.

各地各单位要密切关注重要舆情,加强分析研判和调查处理,及时予以回应,澄清事实。遇到重大事件、重要舆情,要在第一时间向本级和上级党委、政府以及党委宣传部门报告。涉事责任单位作为第一责任主体,要依法依规办事,有效应对舆情,力争把问题化解在萌芽状态。

7.

加强官方网站、热线电话、党务政务公开栏建设,充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用,积极运用手机等移动终端及社交网络、电子阅报栏等新技术新手段,构建覆盖广泛、运转高效、方便快捷的公共信息传播体系。由同级专门职能部门依法合理界定涉密信息范围,对于应当保密的信息,要准备口径,及时解释说明。

8.

在市政府网站和“鹰潭在线”新闻网开设网上新闻发布厅,公布新闻发言人联系方式,开设预告消息、发布会实录、在线访谈、专家解读等一批固定专栏,及时刊发新闻发布最新消息,回复网友关切。

二、不断加大政策解读力度

9.

要明确政策解读范围。党委、政府出台的规章、规范性文件以及与社会公众密切相关的重要政策等,均要通过新闻媒体、门户网站进行科学解读,让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。要规范政策解读程序。坚持“谁起草、谁解读”原则,由起草单位负责撰写解读方案和解读材料,并于规章和政策文件公开的5个工作日内提交市属新闻媒体发布。解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等,解读形式一般包括政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。要主动做好政策解读工作。各级领导干部要善于通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种形式,带头宣讲政策,传递权威信息,主动引导舆论。市、县党政主要领导干部要带头参加“网络在线访谈”活动,积极与网友沟通交流,做好政策解释宣讲工作,帮助解决实际问题。

10.

专家在其所属的专业领域具有权威性、专业性和公信力,发挥好专家在信息发布工作中的作用具有重要意义。各地各单位要抓紧建立本地本单位的信息发布专家库。已建立专家库的单位,要在原有2人的基础上调整、充实为3人,要把具有较高专业水平的专家资源整合起来,保持专家队伍的稳定并不断扩大队伍规模。尚未建立专家库的单位,要在今年9月底前建立。各县(市、区)要参照建立信息发布专家库,并充分发挥其作用。

三、加强政务微博建设

11.

各地各单位要充分认识开通政务微博的重要性和必要性,尚未开通政务微博的,务必在年内开通。已开通政务微博的,要利用政务微博的受众广、即时性强等优势,及时发布权威信息。

12.

由各级党委宣传部(政府新闻办)牵头,在开通政务微博的基础上,建立政务微博信息发布工作联席会议制度,协调开展政务微博信息发布工作,形成政务信息发布与政务舆情处置的联动机制。

13.

各地各单位要建立和完善政务微博信息发布审签制度,确保政务微博信息安全可靠。一般性信息发布,经所在单位分管领导审定后,由单位微博管理员发布。重大事件权威信息发布,由涉事单位初步拟定信息发布内容,经事件处置机构审定后,授权党委宣传部(政府新闻办)发布权威信息。

14.

融合市直各单位政务微博、媒体微博、县(市、区)发布,建立“鹰潭发布”政务微博集群平台。通过集群平台互动版块、栏目设置发布权威信息,实现与网民在线交流、在线回复和在线解决问题等功能。构建全市政务微博信息共享、优势互补、统一协调和管理的政务微博大平台。

四、精心组织宣传舆论工作

15.

市属各新闻媒体要提高宣传解读的质量和水平,弘扬主旋律,传播正能量。重要信息、重大政策发布后,鹰潭日报社、鹰潭广播电视台要按照要求在重要版面、重要时段及时报道解读,引领社会舆论。赣东都市报、鹰潭电视台《晚间播报》、鹰潭广播电视报要把握正确导向,针对受众不同需求,做好分众化对象化传播。“鹰潭在线”新闻网要通过在线访谈、专题集纳、背景链接等方式,加强与网民互动,做好网上舆论引导。

16.

各级党政机关要创造条件,安排党报党刊、电台电视台和新闻网站负责人参与重要活动,了解重大决策。新闻媒体要完整准确宣传各项政策措施,涉及重大政策、突发事件和敏感问题的报道以权威部门发布信息为准,报道政策落实中出现的问题要客观真实,反映群众意见诉求要理性客观、注重建设性,避免简单片面、渲染炒作、放大分歧。

17.

坚持党管媒体,各级党委宣传部门要加强统筹策划,组织好宣传报道和舆论引导。尊重新闻规律,规范传播秩序,确保真实、准确、完整传递各类政策信息。加强网络信息管理,优化网络环境,维护网上信息安全。新闻媒体刊播失实信息,对社会造成负面影响的,要公开更正道歉;捏造事实、传播谣言、制造虚假新闻造成严重后果的,要依法给予停业整顿或吊销许可证,并追究相关单位和人员责任。

18.

加强媒体队伍建设,严格新闻工作者职业资格制度。组织开展专业培训,引导新闻从业人员牢固树立马克思主义新闻观,明确政治底线,恪守职业道德,增强法制观念,改进作风文风。新闻媒体要加强专业人才培养,增强理论政策把握能力和专业知识素养,培养一批有思想、善分析、会表达的专业采编人员,提高新闻宣传和政策解读水平。

五、建立健全工作保障措施

19.

各级党委和政府要把信息发布和政策解读工作摆上重要日程,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要直接负责,逐级落实责任,确保各项工作措施落实到位。各级党政机关主要负责同志要经常研究重大舆情,把握基调方向,解决突出问题。在重大事项、关键时刻,领导干部要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,做好“第一新闻发言人”。各级党委和政府要创造条件,支持和鼓励党员干部在大是大非面前积极发出正面声音,主动引导社会舆论。

20.

建立党委和政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的新闻发布和舆论引导体系,加强新闻宣传工作力量,确保实际工作和宣传舆论引导工作有机衔接、协同推进。各级党委和政府办公室要协调督促有关部门及时开展信息发布、政策解读、舆情处置等工作。实际工作部门要承担信息发布和政策解读的首要责任。各级党委宣传部门要组织媒体做好新闻报道、舆论引导等工作。

21.

加强信息公开法制建设,推动各级党政机关依法、及时、全面、准确向社会发布信息。各级政府部门要按照信息公开各项规定,健全制度、完善措施,统筹协调、抓好落实。建立健全相关工作机构,配备必要的工作人员,保障必要的工作经费。同时,为新闻发言人、信息发布专家参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。

22.

加强对党政机关、群团组织、国有企事业单位领导干部特别是主要负责同志的专题培训。加强对信息发布工作人员的专业系统培训,提高新闻发布、政策解读、舆论传播、公共关系处理等能力。把提高领导干部媒介素养和舆论引导能力纳入各级党校、行政学院的教学安排,以及各级党委(组)中心组的学习安排。

23.

把信息发布和政策解读工作纳入党政领导班子和领导干部工作实绩考核内容,考核结果作为有关党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。各级宣传、组织等部门要建立信息发布和政策解读效果评估制度,加强检查督导。对社会关切不回应、重要信息不发布的,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,各有关部门要依纪依法追究相关单位和人员责任。