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鹰潭市场监管超智慧!用“一部手机”即可对2200余户市场主体进行监管
来源:鹰潭日报社 作者:鹰潭日报社记者 汪园 时间:2017-11-17 浏览字号:[ ]

  上月底,全省市场网上网下网格一体化监管试点工作推进会在鹰潭召开。全省11个设区市工商、市场监管部门领导以及泰和县领导在鹰潭看到,监管人员使用“一部手机”就可以完成日常监管,既简化了繁琐的工作流程,又使工作效率大大提高。

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  据了解,近年来,我市市场和质量监督管理部门大胆尝试,结合我市打造“国家智慧城市”以及“国家信息惠民工程试点城市”,探索构建线上线下一体化新型市场网格化智慧监管机制,开启“互联网+市场监管”的市场网格化智慧监管模式,实现体制改革后监管体制再创新。市场网格化智慧监管机制立足于信息化与网格化相融合,以“经济户口”为基础,以智慧市场和质量监管综合应用平台为依托,在基层监管分局建立了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的市场综合网格化监管体系,并在月湖区、龙虎山景区、信江新区等地开展了网格化智慧监管试点。

  看体系建设——“四个一”形成工作闭环

  市场网格化智慧监管机制通过统筹推进“一个中心、一个平台、一张地图、一个终端”建设,把问题发现、线索上传、分派处理、及时反馈等功能有机结合起来,形成工作闭环,为监管执法提供便捷服务。

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  一个中心:市市场和质量监管部门设置了高信息化程度的指挥调度中心,可实时查阅全系统各类监管执法系统数据,查看辖区内执法人员所处位置、执法车辆使用等情况,实现对市场监管人员、车辆等监管资源的优化配置和精确调度。

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  一个平台:即智慧市场和质量监管综合应用平台。该平台包括基础数据、网格化管理、日常监管、指挥调度、公务管理、重大活动保障等六大系统。

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  一张地图:即网格化监管地图,包括网格化监管示意图和街道两级网格化监管示意图。市市场和质量监管部门按照行政区划,将乡镇、街道划分为一级网格,分局负责人为一级网格管理员;将乡镇、街道所属的每个行政村、社区划分为二级网格,落实1名监管执法人员为二级网格管理员(A角),在日常监管工作中,和相邻二级网格管理员(B角)共同执法;在每个行政村、社区聘任1名协管员和1名信息员,协助二级网格管理员工作。目前,市区网格化管理覆盖率已达100%,贵溪市、余江县网格化监管地图和信息化平台正在积极建设中,年底即可投入使用。

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  一个终端:市市场和质量监管部门为基层监管执法人员配备移动执法终端,方便执法人员上传、下载各类监管执法信息,确保上下级、相邻网格沟通协调无障碍。

  看实际运用——“四化”提升市场监管效能

  市场网格化智慧监管模式的开启,有效解决了基层市场监管队伍,尤其是食品药品监管人员不足、知识不够、装备不良的突出问题,实现管理责任网格化、监管手段智慧化、问题发现多元化、问题处理精准化四大目标,提高了市场监管效能。

  实现管理责任网格化。我市引入分级理念,根据分局执法人员、辖区街道、乡镇以及监管主体分布情况对基础网格再进行细分,做到让每位网格员的监管主体数量相对均衡。建立全市乡镇(街道)、行政村(社区)的网格化监管地图,并在市场网格化智慧监管系统中可实时查看各网格员、协管员具体位置,便于精准调度,网格化监管层级监管人员网格清晰、任务明晰、责任明确。

  实现监管手段智能化。智慧市场和质量监管综合应用平台依托大数据对日常监管、抽样检验等基础数据进行分类分析,增强了监管执法的针对性和有效性,提升了监管执法效能。在应对突发应急事件时,指挥中心可以通过执法终端定位,查询并直接通知事发地附近执法人员前去处置,提高应急处置能力。

  实现问题发现多元化。依托移动执法终端,向消费者开放微信公众号(市场监管综合服务平台),消费者可通过扫描二维码关注公众号,导入12315平台数据,形成消费者投诉举报入口,消费者可以通过微信公众号把问题线索及时提交到综合应用平台的指挥调度中心,还可通过平台微信公众号查询本人投诉事项、受理人员以及投诉事项进展情况。目前,通过公众号受理的13起投诉,均圆满得到解决,受到群众的好评。另外,网格员在日常监管过程中,对于发现超越自身处置权限的问题,也可将待处置问题通过移动执法终端上报至指挥调度中心。截至10月底,平台上线试运行以来,各基层分局已通过平台运用执法终端对2200余户市场主体进行日常监督检查。

  实现问题处理精准化。市市场和质量监管部门将消费者投诉举报入口、网格员的移动终端与智慧市场和质量监管综合应用平台进行对接,平台根据问题涉及监管对象的登记注册信息与电子地图位置匹配后,可由指挥调度中心将问题精准分派至相应的网格员。网格员依据权限对分派问题进行受理,及时赴现场处置,依法妥善解决问题。网格员遇到超过自身权限的问题时,则通过移动终端把问题上报,由指挥调度中心转办移送至相应处置单位。在问题处置结束后,处置单位或网格员要在规定时限内将处理结果同时向指挥调度中心与当事人进行反馈,从根本上减少审批、转办程序,有效提高单位时间内的处置效率。