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贵溪多个项目搁浅,学校塑胶跑道新规遇尴尬
来源:鹰潭日报客户端 作者:未知 时间:2017-07-03 浏览字号:[ ]

  去年8月29日,省教育厅、省质监局、省环保厅三部门曾联合印发《关于加强全省中小学塑胶跑道建设管理的意见》(以下简称《意见》)文件,首次就我省中小学(含幼儿园)塑胶跑道质量管理建立联防机制,明确责任和分工。然而在新规出台的近一年,我省不少县(市)区遭遇执行尴尬,原计划实施的跑道建设工程迟迟未能启动。当前仅贵溪市就有八中、十一中及滨江中学等6所学校塑胶跑道建设项目已暂停了近一年,这是怎么回事?6月22日,记者前往该市采访。
 

  跑道质量教育部门难把关
 

  贵溪市十一中系该市按照省级实验性示范学校标准重点打造的一所综合性学校,规划用地面积约100亩,总投资约2亿元。4月下旬,该项目已正式进入建设施工阶段,而原计划今年暑期进行招标的数百万元塑胶跑道工程却未能同步实施。
 

  贵溪市教育局校建办主任刘建华向记者介绍,根据去年七八月份教育部及我省先后出台有关校园塑胶跑道建设管理的新规,跑道建设的相关要求及工程质量验收标准更高、更严格了。而塑胶跑道是特殊的教育教学产品,建设主体系地方政府,其建设过程须经过立项、财政预算、招投标以及施工、验收等环节;在招标采购过程中,地方政府不能以价格作为最主要的竞争因素,应将质量要求明确写入招标文件,实施这些环节的工作分别涉及发改委、财政及质监等相关职能部门。而当前实施《意见》的部门仅为教育、质监、环保3部门,其中就质监的职责与分工仅限于“生产环节”即跑道建设施工前的质量把关。因此,该市教育部门在统筹6所直属学校塑胶跑道建设项目工程中,难以协调重要环节的把关工作,不得已搁浅。
 

  贵溪市市场和质监管理局产品和商品质监股负责人韩木兰解释,《意见》明确规定:质监部门主要负责塑胶跑道生产环节有关质量违法行为执法打假工作,组织具备资质的机构为塑胶跑道提供有关检验检测服务。而建成后的塑胶跑道系建筑设施,相关法律法规无硬性规定要求质监部门介入工程质量验收等监管工作。
 

  职能部门按新规各尽其职
 

  采访中,贵溪市多所学校校长向记者表示,塑胶跑道属于特殊产品,出厂或在施工安装前的质量系合格,而施工中因需添加胶水等辅助产品,且具备相关工艺要求,如操作不当,所谓的“毒”也许就在这过程中产生了。因此,建成后的塑胶跑道更应接受严格的竣工质量验收,质监部门不能缺位。
 

  刘建华表示,当前贵溪市教育部门掌握的行情是,我省不少学校新建成的塑胶跑道仅面层成本逾200元/平方米,这对于“买单人”即县区级财政部门来说是有压力的。至于价格应控制在一个什么样的合理区间,学校及教育部门只能提出相关建议,最终需地方财政部门根据自身实力做预算,“看菜吃饭”制订参考价,并通过立项审核关。
 

  南昌等设区市教育局校建办负责人均表示,因跑道建设项目系地方政府主导,我省各县(市)区还应再整合财政、建设等职能部门力量,根据教育部及我省现有相关文件规定,结合本辖区实际,制订并出台“地方版”校园塑胶跑道建设管理意见,所有参与的职能部门按新规各尽其职。
 

  贵溪市一中成借鉴对象
 

  令人欣慰的是,今年1月启动的贵溪市一中塑胶跑道工程正是在当地政府主导及发改委、财政、建设等职能部门共同参与下顺利竣工的,5月份已通过预验收,下一步将完成正式验收及交付使用工作。
 

  据贵溪市一中副校长曹益钧介绍,2011年,当地政府借助学校周边房地产开发项目之机,以特殊政策激励房地产企业高标准投资建设该校体育馆,其中塑胶跑道投入达600万元,全部参照中国田联及世界田联标准,选用预制式塑胶产品建成,仅面层价格逾280元/平方米。塑胶跑道产品及施工、监理单位,市政府均严格按程序向全国招标。在下一步的竣工验收环节中,当地质监及环保部门将委托有资质的第三方检测机构介入,同时该校作为业主单位也将独立进行产品质量送检。
 

  刘建华表示,贵溪一中塑胶跑道的建设已摸索出“地方版”管理经验。当前市十一中等6所学校跑道建设项目投入均由地方财政买单,业主单位为市教育局。下一步,市教育局将借鉴该经验,建议贵溪市出台相关实施意见,同时将6校跑道建设项目打包,由当地相关部门打包立项、预算审核、招标,并由教育、质监、环保及建设等部门各司其职,负责建设中的监管工作,确保每所学校的塑胶跑道质量安全、合格。